La fecha de las elecciones generales, la presentación del calendario electoral, la elaboración del reglamento de circunscripciones, dos modificaciones a las nuevas circunscripciones, dos ampliaciones al plazo de empadronamiento, renuncia de personal clave, rescisión de contratos de oficinas alquiladas para registro ciudadano y las pugnas internas conforman la decena de caídas que encaró el Tribunal Supremo Electoral (TSE), a 38 días de iniciado el calendario electoral.

Los problemas para el Órgano Electoral comenzaron en septiembre de 2013, cuando el presidente Evo Morales fijó como fecha de los comicios el 5 de octubre de 2014. Aunque los vocales se apresuraron en matizar esa fecha, recién cinco meses más tarde el vocal Ramiro Paredes dijo que no había fecha para el sufragio y que antes  debía definirse el nuevo mapa electoral del país.

Desde febrero de este año los vocales se refirieron al nuevo calendario electoral, el cual definiría la fecha de los comicios, los partidos políticos de oposición denunciaban maniobras desde el TSE para favorecer al oficialismo con el cronograma; el 19 y 26 de octubre se mencionaban como fechas de elección porque coinciden con el cumpleaños de las dos principales autoridades del país, Evo Morales y Álvaro García Linera.

Como la elección debía realizarse en octubre, impostergablemente, y ya se habían ‘quemado’ tres fechas: el 5, 19 y 26 de octubre, se optó por el 12 de octubre, día de la Descolonización declarada por el Gobierno y se cerró el segundo problema.

Pero la convocatoria a elecciones no contenía el reglamento para el nuevo mapa electoral y se conoció de la pugna entre la visión del vicepresidente del ente electoral, Wilfredo Ovando, y el vocal Ramiro Paredes, al final en Cochabamba se aprobó el reglamento de Ovando, lo que inició otro conflicto.

  No había acabado la crítica y empezó la protesta en varias regiones, porque el reglamento cercenaba circunscripciones a las ciudades y favorecía al área rural, al final los vocales coincidieron en que el ‘reglamento Ovando’ era inaplicable y el 13 de mayo presentaron el mapa electoral con el primer ‘ajuste’, y se ponía en práctica el ‘reglamento Paredes’.

Pero tampoco funcionó. El cuarto problema fue tomar los municipios como base de distribución, cuando en el área rural siempre se tomó la provincia como esa unidad; entonces la
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (Csutcb) amenazó y el gobernador de La Paz, César Cocarico, y el canciller David Choquehuanca mediaron para modificar, por segunda vez, el mapa electoral.

Pocos días antes, el 10 de mayo, había empezado el empadronamiento masivo y se presentaban los primeros problemas por la afluencia de ciudadanos y de pocos notarios. El conflicto se agudizó y la presión ciudadana logró, el 28 de mayo, que las autoridades electorales decidieran la primera ampliación de registro hasta el 9 de junio; ese fue el quinto obstáculo del ente electoral.

No fue suficiente, esta vez, el reclamo volvió a llegar desde el área rural y la Csutcb ‘gestionó’ ante el TSE una nueva ampliación del registro y un día después de la presencia de su secretario general, Rodolfo Machaca, en oficinas del ente, los vocales comunicaban una segunda ampliación del registro, hasta el 20 de junio.

A estos problemas se suman tres hechos: la renuncia de empadronadores que no soportaron la presión, la dimisión del secretario de Cámara del TSE, Fernando Arteaga, que tenía una antigüedad de más de 15 años en el ente, y el último conflicto es las pugnas internas  entre vocales porque en agosto deben renovar la presidencia y hay dos bloques claramente definidos: uno que busca la relección de su actual autoridad y el otro que busca la posesión de Wilfredo Ovando.

Pese a los tropiezos, las autoridades electorales defendieron el trabajo y el desarrollo del cronograma. La vocal Dina Chuquimia dijo que las condiciones en las que se encara este proceso son muy distintas a las de 2009 y 2011, y cree que es necesario ver todas las aristas del proceso.

Mientras, la Csutcb, a través de Rodolfo Machaca,  exigió ‘coordinación’ a los vocales porque consideran que fue la ausencia de diálogo lo que ocasionó los reclamos y la modificación del calendario en, al menos, cuatro oportunidades.

Para los opositores políticos la improvisación de las acciones en el TSE tiene dos vertienes, una es la necesidad de favorecer al MAS y al binomio presidencial y, la otra, es la ‘incapacidad’ de las autoridades electorales, dijo el jefe del NAB, Amílcar Barral

   Elecciones  

LOS PROBLEMAS EN LA GESTIÓN

1  El acarreo de ciudadanos para empadronarlos en lugares distintos fue el conflicto mayor que encaró el TSE en el departamento de Santa Cruz, aunque sin muchos resultados en la justicia ordinaria.

2  Pailón, San José de Chiquitos y El Carmen Rivero Tórrez son los tres municipios donde se denunció el traslado de gente; hasta hoy la Fiscalía no ha reportado operativos.

3  Los vocales del TSE afirman que esas denuncias constituyen delito electoral, por tanto solo corresponde la denuncia ante el Ministerio Público.

4  Las ciudades de La Paz, Cochabamba y Oruro perdieron a un diputado uninominal y, pese a los pedidos de informe desde las Gobernaciones, no hubo respuesta de los vocales.

5  Los equipos que usan en el empadronamiento son nuevos, porque son los que repuso la empresa aseguradora Credinform luego del incendio que se produjo en 2012.

6  El Servicio de Registro Cívico (Sereci) está a cargo del empadronamiento y su principal autoridad pide paciencia a la ciudadanía que acude a estos centros.

ANÁLISIS

Hay divorcio entre el TSE y los políticos
Gonzalo Lema – Analista
En este conflicto hay que ver dos aristas: una es de origen, y es que se ha constituido el Órgano Electoral, y la otra de los tribunales departamentales, que si bien fueron creados basados en la ley, están con una carencia de legitimidad; entonces, visto por los partidos y agrupaciones representados, es muy importante esta legalidad, pero también la legitimidad porque, de otra manera, el trabajo que realice el tribunal siempre estará en entredicho.

El sistema de constitución de este organismo no es el más adecuado por muy legal que sea, porque la realidad política señala que tiene que haber legitimidad y esa la otorgan los partidos y las agrupaciones que están representados en el sistema político de cualquier país. Es decir, una suerte de acuerdo con los árbitros electorales de todo el sistema de partidos, eso no hay.

El segundo problema es que el TSE trabaja con las puertas cerradas y eso es otro error, porque todo este cambio de las circunscripciones debió trabajarse en cada departamento con representantes políticos para que a escala nacional solo se refrende, pero lo hiiceron a puerta cerrada y luego hacen conocer a la opinión pública y a los actores políticos; el desacuerdo surge y ahora tenemos problemas graves con diferentes actores

Los partidos piden explicaciones al TSE

Las deficiencias del trabajo en el registro ciudadano y la elaboración del mapa electoral ocasionaron que el MAS, principal partido de Gobierno, pida un informe a los vocales del TSE y expliquen qué pasó; aunque las autoridades electorales aseguran que el trabajo es normal.
No solo el informe, según la vicepresidenta del MAS, Concepción Ortiz, esta situación será analizada en el ampliado que se realiza en la ciudad de Cochabamba este fin de semana, en el que tomarán decisiones sobre el proceso.

“El Tribunal Electoral han tenido fallas y creo que tenemos que analizarlas en el ampliado. Este es uno de los temas a tratar porque se definirán las tareas que vamos a seguir, y esos problemas del Tribunal (Supremo Electoral) pueden ser parte de eso”, dijo Ortiz.
Los opositores se sumaron a ese pedido. El diputado Javier Leigue, de CN, señaló que hace una semana solicitaron un informe, pero no han recibido una respuesta. Leigue dijo que una de las salidas es la renuncia de los vocales por la deficiente conducción del proceso.

El dirigente Rodolfo Machaca advirtió de que estarán ‘vigilantes’ en las provincias para que se cumpla con todo el calendario, y afirmó que el plan del TSE no está funcionando en el registro de los electores.

  Las fechas 

2009
Registro biométrico
Las autoridades de la entonces Corte Nacional Electoral decidieron adquirir equipos biométricos para el registro de electores.

2009
El costo de la compra
Originalmente pidieron $us 35 millones, después se incrementó a $us 45 millones para todo el trabajo de empadronamiento ciudadano.

2013
Menos plata
Las actuales autoridades solicitaron Bs 192 millones para todo el proceso, pero recibieron Bs 125 millones.

2014
Ejecución
De los recursos asignados, se han gastado Bs 2,2 millones en el empadronamiento masivo y difusión.

Fuente: El Deber (Bolivia)